预付款扣回风险防范

    预付款回扣又称备料款扣回，是指发包人按照合同约定，在正式开工前预先支付给承包人工程款，随着工程进度的推进，预支的工程款在后期工程进度款支付过程中以抵扣的方式陆续方式返还发包人。一般的扣回方式是发包人和承包人通过洽商，在合同中明确约定采用等比率或等额扣款的方式扣回预付款；二是自未施工工程尚需的主材及构件与工程预付款价值相当的时候开始扣，按主材和构件比重，从每期结算的工程款中抵扣，至竣工之前全部扣完。严格地说，承包人对工程备料款只有使用权，没有所有权，除非承包人与发包人在合同中明确约定工程备料款在开工后自动转为工程进度款。工程备料款是发包人为保证施工生产顺利进行而预交给承包人的一种项目垫资款。当项目施工进展到一定程度后，材料和构件的储备量减少，需要的工程备料款也随之减少，因此发包人在之后支付进度款或结算工程款时，应从支付的工程款中扣回工程备料款。一般来说，工程竣工时备料款全部扣完。关于预付款的扣回问题，关键在于确认起扣点。一是按照累计工作量确定起扣点，应自未施工工程所需主材及构件与工程预付款价值相当的时候开始扣，按主材及构件比重，从每期结算的工程款中扣抵，至竣工前全部扣完。其次，按工作量百分比确定起扣点。即承包人施工工程款累计达到工程总价款的一定比例后，由承包人开始向发包人还款。再次，对于支付工程预付款，双方应在建设工程施工合同中，明确发包人在开工前拨付给承包人工程预付款的数额、支付时间、开工后扣还预付款的起扣点、逐次扣还的比例以及办理的手续和发放等。对承包人较为有力的约定，是将工程预付款在竣工结算后支付尾款时予以抵扣，或者是约定在工程竣工前支付最后一次工程进度款时予以抵扣。